△市民经过位于北京的中国人民银行。(图片由CNSPHOTO提供)

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这半个世纪以来，能迅速发展起来的国家，基本都符合一些比较泛的规律。

比如东亚+东南亚国家，有稳定的社会环境和劳动力资源，又因为身处美苏冷战前线，有大国的资金和技术扶持，发展速度很快。

至于南美洲、非洲的一些海岸国家，虽然定位成市场倾销地和原料出口国，总归在国际贸易上有自己的一亩三分地，磕磕碰碰迈进现代化也没问题。

最糟糕的是像卢旺达这种国家，你甚至要在世界地图上拿着放大镜寻找一番，才能勉强看到它是一个位于东非的内陆国家，国土面积只有2.6万平方公里，是非洲大陆第四小的国家。

虽然被称为非洲小瑞士，山丘林立，对发达国家来说，这些优美风景属于锦上添花，但对于一个贫瘠的发展中国家来说，意味着基建难度大幅提高，意味着可耕种的平原面积少，农牧业要发展起来十分艰难，意味着很难养活多少人口，卢旺达直到2009年才突破一千万人口，被联合国定义为最不发达的国家之一。

这片国土的缺陷当然不止于此，内陆国首先被排除在国际海运的门槛之外，最致命的是资源贫瘠，卢旺达国境内没有多少具备价值的稀有矿产，意味着初始资本的积累难度成倍提升。

如果说上面的自然条件还只是外因，相信人定胜天可以解决一切，那困扰卢旺达过去一百年来的最大问题，是特别严重的种族矛盾。

卢旺达一共有三个族群，胡图、图西和特瓦，三族的人口比例悬殊，分别占85%，14%和1%。

特瓦族没有存在感，这里我就不怎么提了，胡图族的人口最多，最初这个名字代表仆人和奴仆的意思，而图西族代表精英阶层，从中央到地方统治，基本掌握在图西族的手里，这就是典型的二八分配。

起初他们是没什么矛盾的，族群身份的概念一直比较模糊，当时也没有身份证来辨认，反正大家生活在同一片土地，说同一种语言，信仰同一种宗教，互相混居通婚得十分融洽，更简单的区分是，只要拥有足够多的财富，那就是图西族，从地主阶层滑落到佃农那就是胡图族。

当德国殖民者进入卢旺达后，一切都不一样了。

一个和睦稳定的国家不利于殖民统治，因此如何分化、拉拢一派成为自己的忠实牧羊犬，然后管理另一批庞大羊群，就挺考验殖民者的御民智慧了。

他们先是引入「含米特理论」，从思想根源给卢旺达人下定义：

所有撒哈拉以南的非洲黑人都是低劣族群，是不可能创造出繁荣文明的，得依靠欧洲白种人的近亲，也就是含米特人，要在含米特人的带领下东非才有希望。而这些含米特人生活在撒哈拉以北，是黑皮肤的欧洲人，不过他们的皮肤稍微白一点，五官精巧，个头也高瘦，相信大家都能区分。

卢旺达百姓互相瞧了瞧，人数较少、财富较多的图西族刚好符合含米特人的所有外观特征，原来图西族才是外来种族，而胡图族人普遍圆脸、个头矮还特别黑，是地道的本土非洲人，属于天生被奴役的命。

在这种怪异理论的影响下，加上图西人本来就是统治阶层，因此整个国家形成了一个等级森严的金字塔结构：位于最顶端的是欧洲殖民者，有责任和义务教化落后的卢旺达人，处在中间管理层的是图西族，而最底层被奴役的是胡图族。

如果仅仅是阶级分层，对原有的社会体系其实不会造成多少冲击，但殖民者的统治需求是为了吸血，是要榨干这个国家的财产，因此图西族人只能采取许多压迫手段来管理国家，图西和胡图族的矛盾也开始加深，看对方越来越不顺眼。

一战结束后，德国战败投降，将卢旺达交给了比利时，结束在这片土地的34年统治。

比利时的专业性体现出来了，它对卢旺达的殖民事业开展新的改革：

先是大幅削弱国王的权力，让行政机构和军事体制完全图西化，殖民者可以间接控制地方首领，彻底架空卢旺达王室；

进行大范围的人口普查，然后对卢旺达的百姓进行颅骨测量，皮肤偏白的高瘦黑人，或者拥有10头牛以上的人被称为图西人；

最后实行教育分层改革，只有图西人才能接受「最高等」的精英教育，用法语教学，而胡图人接受普通的教育，用的还是本土非洲语言。

就这样，政治体系改革，族群身份明确划分，大家说着不一样的语言，接受不同的教育，图西和胡图的模糊边界被慢慢固化，群体之间从理论上已经无法自由流动了。

胡图族被压迫、被歧视的后果是，将所有怨恨都对准图西族，隐忍不发。

二战后，民族独立运动的浪潮席卷整个非洲，卢旺达内部也变得风起云涌，比利时开始更加慎重地判断形势。

图西人自从掌权后，开始变得不安分，图西王室总希望减轻殖民统治的压迫，让卢旺达走向一个真正独立；胡图人也整天嚷嚷，他们要摆脱白人和图西人的双重压榨。

真正影响局势走向的原因只有一条，那就是胡图族的人口实在太多了，比利时感觉自己快要压不住这股躁动力量，只好审时度势，将自己定位成调解矛盾的中间人。

比利时人一边支持胡图人的政治诉求，说图西人的封建统治违反了民主自由，一边批评图西人的不懂事，将肉汤都吃了，连汤渣都不留一点给胡图人。

就这样，图西族的声誉变得十分糟糕，变成了维护君主专制的腐朽群体，而胡图族和比利时是追求民主自由的反专制力量，是正义的一方，他们要平权，要拿回属于自己的利益。

图西王室嫌不够热闹，给自己挖了一个棺材大小的土坑，拒绝胡图族的平权要求，并公开发表声明：

「事实是，我们(图西)与他们(胡图)之间的关系，长久以来建立在农奴身份的基础之上，因而，我们和他们之间不存在任何兄弟情谊的基础。

既然我们的国王征服了胡图人的国家，杀死了他们那些微不足道的君主，那现在他们怎么能够希望成为我们的兄弟呢？」

最后一块反专制的拼图终于被补上了。

1959年，在比利时的暗中支持下，大义凛然的胡图人推翻了图西王室，同时展开第一次种族屠杀，砍死数万名图西人，有十多万图西人被迫流亡国外。

卢旺达的现任总统卡加梅就在这批流亡队伍里，而且他的家族和卢旺达王室有亲密的血缘关系，是胡图人的重点关照对象。

当时只有两岁的卡加梅原本已经难逃一劫，是因为头发上绑着一个项链串珠，被人当成女孩才侥幸躲避追杀，最后一家人顺利躲进了邻国乌干达，过着低调的难民生活。

自此，卢旺达迎来胡图族掌权的时代，翻身成为主人后，他们做的第一件事是残忍报复，开始了新一轮民族压迫政策。从1963年到1973年，卢旺达先后发生3次严重的种族屠杀，死伤逃亡的图西难民不计其数。

大概是看不下去这种在历史车轮下反复碾压的民族惨状，胡图族内部的温和派发起了军事政变，推翻前任政权，建立起卢旺达第二共和国，领导者变成了温和派领袖哈比亚利马纳。

马纳上台后，虽然他也曾想过缓解国内的民族矛盾，不过面临着许多压力，比如胡图族的强硬派一直在背后虎视眈眈，时刻抓自己的辫子，比如高度集权的封建管理模式，只是做个空泛样子罢了，这种金字塔体制下不可能改变图西人的社会地位，以至于在政府部门任职的图西人也没有几个。

另一边，初出茅庐的愣头青卡加梅，在乌干达的一处难民营学校里完成小学教育后，由于父亲的死和好友下落不明，他的脾气变得易怒，学习一落千丈，整天和歧视自己的乌干达人打架，最后遭到了学校退学。

身为图西贵族的后代，卡加梅每次回到卢旺达都会小心翼翼，他一方面了解国内各地的民生动态，一方面也结识了许多新朋友。

后来他才知道，原来自己那个失散多年的好友加入了「人民抵抗军」，这是一个乌干达反政府武装，抵抗军的领导人叫穆塞维尼。

卡加梅在好友的引荐下，得到了穆塞维尼的赏识，很快他就加入到抵抗军的队伍里。

他加入的初衷很简单，既然乌干达当局在迫害卢旺达难民，那就推翻好了，另一方面，卡加梅也希望学习一些作战经验，等到时机成熟，自己再率领难民返回卢旺达，和胡图族掌控的卢旺达政府军展开作战。

卡加梅注定是干大事的人，他头脑敏锐，十分擅长收集情报，很快就进入到穆塞韦尼的决策圈里。

1986年，抵抗军凭借1.4万人的兵力顺利攻占乌干达首都坎帕拉，组成了新政府，由穆塞韦尼就任总统，而卡加梅也担任乌干达军事情报部门的首长。

坐在这个位置上，卡加梅拥有了更多权力，他在军队里一点点提拔自己的心腹，暗中编织出一套隐秘的人际网络，随时酝酿着该如何反攻卢旺达。

只可惜，卡加梅担当邻国政府高层官员的事，被卢旺达总统哈比亚利马纳知道了，基于「我邻国的下属不能是我的敌人」的心态，卢旺达总统进行了一番谴责和警告后，卡加梅和好友顺利被解雇了，但这不影响他们继续在暗中发挥自己的影响力。

卡加梅加入到一个叫「爱国阵线」的游击队组织，成员全都由卢旺达难民组成，好友也很快成为这个组织的领导人，两人一起并肩作战。

卡加梅作为智囊，他深知现在的「爱国阵线」还很弱小，根本没有实力和卢旺达当局硬碰硬，也是这时期，他主动研究起《毛选》的思想理论，剖析了中国的近代革命模式，最后决定走「农村包围城市」的战略，等待最佳的时机成熟。

此时已经来到1987年。

由于国际咖啡价格大跌，严重冲击到卢旺达的脆弱农业经济，加上东欧剧变导致的新一轮民主化浪潮，卢旺达国内的反对声音越来越多，总统哈比亚利马纳急得茶饭不思。

在内部做了一番思想工作后，马纳决定煽动胡图族的民族主义情绪，时刻渲染境外的「爱国阵线」有多么强悍凶狠，灌输图西人要攻打回来的假象。

他还拉着法国总统密特朗的手关上房间大吐苦水，说自己这些年来管理国家有多么艰难，卢旺达已经处于内忧外患的境地了，老哥不是想要重塑法非关系、巩固法国在非洲的利益吗，我们卢旺达愿意成为法国在非洲的「样板国」，只要法国肯提携我们就行。

密特朗一听，觉得这事可行，于是在1990年6月召开的16届法非首领大会上，密特朗展开了一个著名演讲：「法国将一如既往资助非洲，但我们会对威权体制有所保留，而对致力走向民主的国家竭诚以待。」

此时的「爱国阵线」和卢旺达政府已经剑拔弩张，但卡加梅还在美国的陆军指挥参谋学院就读，当他得知自己的好友已经按捺不住，率领一支四千人的部队攻打卢旺达东北部的一处岗哨，并迅速向南推进60公里时，就知道要坏事，行动实在太仓促了。

更让他郁闷的是，自己的好友身为最高首领，却在军事行动后的第三天就中弹身亡，导致「爱国阵线」群龙无首。

法国方面也找到理由干涉局势，外籍军团和海军炮兵开始痛揍「爱国阵线」，反抗军被打得节节败退，这让卡加梅火急火燎地赶回非洲，直接接过部队的指挥权。

可这么一番闹腾下来，部队人数已经不足两千人了。当机立断，他带领部队躲进卢旺达东北部的山区打起了游击战，彻底潜伏起来，谋定而后动。

几个月后，卡加梅率领游击队偷袭西北部的省府城市鲁亨盖里，并在政府军反应过来时，立即撤回到树林里隐藏起来。

整整一年时间，卡加梅领悟到游击战的精髓，他们边打边跑，让政府军到处灭火，疲于奔命自顾不暇。

1992年6月，卢旺达政府打累，希望大家能停战，然后由国内党派一起组成联合政府。卡加梅听闻后宣布停火，在坦桑尼亚和卢旺达政府展开协商。

也是这时候，胡图族的激进派人士开始策划对图西族人的大屠杀，卡加梅听了后大怒，他终于动真格了，暂停和平谈话，继续发起大规模军事行动，很快占领了卢旺达的北部区域。

在血与火的沐浴中，他领导的「爱国阵线」越战越勇，哪怕面对卢法联军也能正面击垮，反手控制了更多土地，这叫以战养战。

法国方面大概也没料到「爱国阵线」这么难搞，最后还是决定调停，于1993年8月让卢旺达政府和「爱国阵线」签订《阿鲁沙协议》，内战自此结束。

这份协议的主要内容是：卢旺达政府允许「爱国阵线」的成员加入进来，一起组建联合政府和政府军，由联合国维护部队确保新政府的顺利运作，位于首都的国会大厦分给「爱国阵线」作为办公地点。

看似皆大欢喜的和谈协议，还是引起了胡图族激进派的强烈反对，一致认为总统太软弱了。

他们的反对理由也很充分，和谈只是表象，因为过去几十年来，自己这边砍了这么多图西人，两族的种族矛盾已经严重到无法弥合。

一旦图西人参与到卢旺达的政权当中，就会夺走国家大权，到时候胡图族（尤其他们这些激进的民族主义者）肯定会遭到恐怖清算，因此他们才拒绝一切形式的和谈，不服就干。

此时，一个关键的搅局者站了出来，那就是卢旺达的首富卡布加，他为了破坏两族的合作关系，继续推动针对图西族的大屠杀。

早在几年前，他就暗中资助了一个胡图族的极端组织，并让各地的极端民兵组织自行囤积武器。

这些民兵囤积得最多的武器，是一种专门用来砍椰子和香蕉的「砍椰刀」，他们以进口农用刀具的名义，瞒着中国厂商进口了50万把廉价砍刀。

另一边，卢旺达首富也创建了胡图族的官方电台RTLM，宣扬胡图人至上主义，在电影《卢旺达饭店》开头出现的一段广播，就是来自官方电台RTLM：

「亲爱的听众们，当人们问我为什么讨厌所有的图西族人时，我说，去看看我们的历史吧，图西族曾通敌比利时殖民者，他们强占我们胡图族的土地，用鞭子抽我们。

现在这些图西族反叛分子，他们又回来了。他们如同蟑螂，他们是杀人犯，卢旺达是我们胡图族的领地，我们才是主人，他们则是少数叛国者和侵略者，我们要粉碎他们的横行。」

民族矛盾空前高涨，一根导火索足以引燃。

1994年4月6日，是卢旺达民主选举的前夕，总统哈比亚利马纳乘坐的飞机在首都上空突然被导弹击落，无人生还。

全国轰动，舆情狂啸。

法国情报机构第一时间的判断是：卢旺达总统养蛊反噬，坠机属于胡图族极端分子蓄谋已久的计划。

然而到了第二天，法国驻卢旺达大使宣称，袭击者来自「卢旺达爱国阵线」，这更加符合胡图族的宣传需要。

当晚八点，官方广播电台反复播报「图西族杀了卢旺达总统」，全面煽动族人的仇恨心理。

很快，由胡图族士兵组成的总统卫队，杀死了数百名胡图族温和派人士，其中就包括卢旺达女总理。

之后，残忍的大屠杀运动蔓延到卢旺达各个地区，暴徒们一边高声歌唱，一边拿起砍刀和农具破门而入，不分男女老少，见人就砍。

4月7日，卡加梅向联合国维和部队提出警告，如果他们不采取行动阻止这场屠杀，「爱国阵线」将立即发动内战拯救族人。

联合国安理会错判了时局变化，只在卢旺达保留270人，并且几乎所有的维护部队都忙着撤走自己的国家人员，背后透露出来的不干涉举动，纵容了胡图族人的肆无忌惮行为。

国际媒体和舆论完全失声，美国在经历了索马里行动失败后，对这起大屠杀没有丝毫干预，甚至阻止联合国的增兵计划，毕竟卢旺达没有石油和矿产资源，更不是什么战略要地，不符合「美国利益」；

法国当局同样保持沉默，因为他们一直以来都在训练胡图民兵组织，还提供大量军火，在大屠杀这件事发生后，自己无论如何也洗不白，干脆装不知道好了。

法国历史学家杜克雷尔在2021年发布了《法国、卢旺达和图西族种族灭绝》的调查报告，明确指出：

「法国盲目地支持一个腐败、暴力、种族主义政权，时任法国总统密特朗与胡图族总统的私人关系，致使法国满足了后者的所有军备需要。」

整个大屠杀期间，有一半的参与者是没有任何犯罪记录的普通平民，他们听闻杀死图西族能分到农庄后，直接抄起农具闯进邻居家里，将曾经的友邻乱棍打死。

有的图西人会跪地求饶，希望暴徒能一枪打死自己，而不要被棍棒砍刀折磨得痛不欲生。

几年后，一位图西族官员说了这样一番话：「当纳粹德国屠杀犹太人时，警察将犹太人带离他们的住所，押运到偏僻的荒野，秘密将其处决。而在卢旺达，政府并不动手杀人，他们只是动员大众，真正动手杀死你的人是你的邻居。」

行凶者一边屠杀，一边将尸体集中掩埋，但运送垃圾的卡车已经严重超载，更多的尸体在未来数周内随便抛弃，任其腐化。

河面也都漂满了浮尸，甚至在维多利亚湖形成一个暗礁，里面被打捞出4万具沉尸。

整整100天内，有80-100万人惨死，绝大部分是图西族人，总遇难人数占卢旺达的总人口1/9，还有25万-50万女性遭到强暴。

邻国布隆迪也引发了种族大屠杀，死亡人数在20万人。

如果不是「爱国阵线」及时占领了首都基加利，逼迫临时政府停止大屠杀行为，恐怕这个死亡数字还会继续飙升。

疯狂的夜逐渐落下帷幕，大屠杀结束了，原政府下台，极端暴徒连夜逃亡，爱国阵线顺利接管国家，好像一切都结束了，然而留给卡加梅的是这样一个地狱开局：

图西族人伤亡惨重，还有几百万胡图族人也逃离卢旺达，因为都怕留在国内被清算，国内的民族矛盾变得血腥可怖，惊弓之鸟，比起大屠杀前，卢旺达失去了40%的人口；

国际舆论没有站在「爱国阵营」这一边，认为卡加梅发起内战激化了矛盾，是在粗暴干涉，国际社会不承认一个军政独裁政府，停止所有的国际资金援助；

民生潦倒，大量基础设施、居民楼被破坏，企业成批量倒闭，农耕作物荒废，植被生态被严重破坏，尸体遍布瘟疫横行，许多人往往躲过大屠杀，却没有躲过瘟疫……

在很长的一段时间内，这个国家已经没有任何希望可言。

卡加梅在担任卢旺达的三军统帅后，兼任副总统和国防部长，成为了国家的实际领导人，面对这种地狱难度的开局，他展开了一系列相当有魄力的改革。

先是推行民族和解政策，执行「重和解、轻处罚」的原则，在全国启用了数万个传统的村级法庭，由全体村民组成「人民法官」来审判大屠杀的罪犯。

罪犯需要诚恳忏悔，并积极赔偿寻求被害者家属的谅解，同时还得参与一段时间的社会劳动来赎罪，一点点修复两族的裂痕。

接着修改宪法，取消身份证登记的部族标记，淡化族群色彩，从此卢旺达不再区分胡图族或者图西族，每个人都是「卢旺达人」，成功塑造了卢旺达的国家概念，这一步可以说相当重要。

大刀阔斧的民族政策改革，注定需要用很长的时间来捋平伤痕，而对卢旺达来说已经是一个全新的开始了，只是卢旺达的未来又该走向哪里？

非洲有无数大大小小的国家，常年战乱频繁，军阀割据，哪怕有大量珍稀的矿产资源，也苦于生产力薄弱，沦为最初期的原料出口国，还被贴上各种标签，比如胡椒海岸、象牙海岸和黄金海岸……

科特迪瓦出产的可可，占到全世界份额的95%，但这个国家的工人，不懂得如何加工成巧克力，甚至都不知道可可豆的用途是什么。百姓只需要负责挖矿、种经济作物，最后赚点微薄人工费就可以了，无法攫取商品的高附加值。

通过层层剥削，许多非洲资源出口国人均日收入低于1美元，对当地人的生活没有丝毫改善，贫富差距也更严重，穷的越穷，富的越富。

正如法国政坛流行的那句话：「如果没有非洲，法国就是第三世界国家。」

卢旺达更加弱势的一点是，它的国土没有多少值钱矿产，连沦为原料出口国的资格都不够，要人没人，要技术没技术，要土地也没土地，「可持续发展」对这个国家来说十分难。

卡加梅颠沛流离的这些年，逐渐看清西方国家在卢旺达施加的那一套标准民主模板路线，对带领这个国家走出深渊地狱没有一丝一毫的帮助，西方道路是完全行不通的。

他也对非洲本土国家的改革很失望：「这些非洲领导人们占着高位，却没有对他们的人民做出正确的事，腐败的他们甚至连什么对人民好都不知道。」

于是从1995年开始，卡加梅多次到访中国、新加坡和泰国，向许多国外专家取经学习。

他对中国的正面评价很高，认为中国对非洲国家的援助不是单纯的金钱援助，而是创建互惠互利的贸易关系。最重要的是，中国从不干预非洲内部事务，也不会通过高额的关税来阻止非洲产品进入全球市场。

2000年4月，卡加梅正式就任卢旺达总统，制定了一份《2020年远景规划》，目标是：到2020年，卢旺达由极为贫困的国家转型为中等收入国家（人均年收入达到1240美元）。

他结合国内现状，认真抄起各国的优秀经验，其中就包括中国。

首先在治军方面，卢旺达购买中国军队的武器装备，照搬中国军队的规章制度，还向中国派出大量军事留学生，虚心接受中国军人的指导和训练。

在经济层面，彻底改革土地制度，建立产权登记数字化，简化税收制度和监管，加强纳税合规性；

在农业领域，卢旺达邀请中国农业专家展开技术培训，学种植水稻和旱稻等现代农业，还进口了一批高产优质的种子；

在基建方面，卢旺达的公路有90%由中国援建，修建长度超过1200公里，其它的援建项目包括学校、医院、体育场和外交部大楼等等，卢旺达则向中国出口矿产和农产品。

在教育方面，卢旺达的教育支出占比达到每年预算的17%，并且学习中国模式，将小学6年和初中3年纳入义务教育阶段，后来连高中教育也纳入进来，推行12年免费公立教育。

最关键的还是男女平权，卢旺达成功打破了非洲大陆对女性的长期封建思想桎梏，在卢旺达的政府系统里，女公务员数量占到60%，女部长数量是40%，在下议院里拥有56%的女性席位，位居世界最高值。

当然，卢旺达政府的最重要一项改革，是全力发展服务业+金融业。

2007年，卡加梅前往新加坡学习，终于知道这片弹丸之地能立足于国际社会的重要原因，回国后决定照搬新加坡模式，展开了新调整。

首当其冲的是环境和卫生改革。

卢旺达是非洲最早实行禁塑令的国家，游客到访卢旺达后，留下的最深刻印象是特别干净整洁。

这主要归功于卢旺达人的环保意识，不会乱丢垃圾，每个月的最后一个星期六早上，全国停业，车辆停驶。

绝大部分城乡居民走上街头清扫垃圾、修补道路、疏通渠道和植树造林，这就是卢旺达的传统节日「乌姆干达」。

在卫生条件有了明显改善后，疟疾、肺炎和艾滋病的传染率、死亡率大幅降低，产妇和新生儿的破伤风完全杜绝。

自1990年起，卢旺达人的平均寿命从48岁增加到66岁，5岁以下孩童的死亡率从千分之152降到42。

其次是治安。

比起周围的一些国家，卢旺达的治安十分好，交警24小时执勤，不会出现警察拦车敲诈，摊贩坑骗外国人的现象。

在《2017世界最安全国家及目的地》排行榜里，卢旺达在全球排名第九，是唯一排名前十的非洲国家；在《2019全球法律与秩序》的排行里，卢旺达是非洲第二安全国家，全球排名第36位。

当城市面貌焕然一新，卫生干净整洁，国民素质提高，治安秩序良好时，直接带动卢旺达的旅游业发展，成为新的经济支柱之一。

另一个重要调整是营商环境。

卢旺达几乎全方位对标新加坡，要打造属于非洲的「新加坡」，但想要吸引外资，营造良好的营商环境，必须先整治贪污腐败。

卢旺达政府要求全国的4000多名公职人员每年准时申报财产，并且严惩瞒报和贪污行为，卡加梅本人也以身作则，所有资产总额和增额对外公示，身边没有一个亲属在政府和大公司里。

透明国际在2021年1月公布了《2020年各国清廉指数排行榜》，卢旺达在非洲国家中排名第4位，在全球180个国家中位列第49位；而在《2020年法治指数》的排名里，卢旺达在东非排名第一，在全球排名第37位。

此外，卢旺达政府在吸引外资的政策中相当自由，取消行业的投资限制和股权限制，企业申请注册24小时内获批，因此在《全球创业容易度》排名里，卢旺达位列第8名。

世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，卢旺达营商环境在全球排名第38位，是前50名中唯一的低收入国家。

卡加梅担任总统期间，卢旺达的经济有了高速增长（当然也因为基数低），过去20年，卢旺达的年均GDP增长8%，人均GDP由2000年的254美元，上升到2021年822美元。

文章聊到这里，基本总结了卢旺达能迅速发展起来的原因，但还不够完整，因为有一些重点藏在了宏观数据里。

比如一个很现实的灵魂疑问，卡加梅执政二十几年，卢旺达的经济和社会面貌日新月异，这背后必须得付出大量代价，要么金钱，要么是国家资源和区域利益，总要有等价交换。

所以，卢旺达改革的资金从哪里来的？

除了正常税收外，有一部分来源于国际社会的援助金，还有一部分贷款来自世界银行、非洲开发银行和法国发展署。

卡加梅在2009年发表的一篇文章中指出，卢旺达接受外国资金的目的，是希望能最终能摆脱外援，使卢旺达能和其他国家获得更加公平的贸易条件。

德国是卢旺达的初代目殖民者，是种族矛盾的直接推手，真要追究起大屠杀的根源，德国的责任无可推卸。

在大屠杀事件发生后，卢旺达也指控法国是参与者之一，并在2006年双方还展开了激烈辩驳，导致两国断交3年。

但如今卢法两国的关系恢复正常，马克龙甚至亲自到访卢旺达，亲口承认「法国对1994年发生的卢旺达大屠杀负有责任」。

2013年，德国政府也恢复2.7亿美元的对卢援助，并在2017年宣布未来3年继续向卢提供8100万欧元援助。

2006年，卢旺达纳入到美国「千禧年挑战账户」援助计划里，每年可以获得5000万美元的援助，克林顿和小布什都曾先后访问卢旺达；2015年1月，美国通过国际开发署向卢旺达提供1.08亿美元发的展援助，两年后，继续提供8608万美元援助卢旺达的儿童教育水平。

卢旺达还在2009年加入英联邦，成为第54个成员国，所有公立小学四年级全采用英语授课。

英国跟着投桃报李，从2003至2013年，对卢援助累计3.8亿英镑，2015年两国签署价值3050万英镑的援助协定，2016年英国向卢提供2350万英镑援款，2017年承诺未来两年投入1.7亿美元推动卢的减贫战略。

2021年，中国提供给卢旺达6000万美元的援助，当然最大的援助项目还是基建，中国企业几乎投入到卢旺达的全产业链建设里。

2007年，卢旺达加入东非共同体，之后陆续加入东南非共同市场、中部非洲国家经济共同体和非洲大陆自由贸易区，吸引了80多家外企在卢旺达的首都投资创业。

卢旺达和周边的国家，比如刚果、乌干达、布隆迪等经常会有矛盾，最终大家都能和平共处。

这里体现了卡加梅在国际政治舞台上的长袖善舞，他既保持对大屠杀凶手的追究权利，也懂得在国际上多交朋友少结仇家的原则，和国际上的绝大多数国家都相处得不错。

只是国际援助资金的背后往往都夹带着许多政治诉求，比如美国的「千禧年计划」，各国际银行的贷款抵押条件等等，这些资金短期内或许可以解燃眉之急，长远来看依然是一颗颗深埋在社会毛细血管里的深雷。

当然，现阶段卢旺达已经面临许多无法避免的现实问题，比如能源严重依赖进口，贸易逆差加剧，而化肥和燃料成本的飙升又导致农业经济重创。

还有一组数据是，直到2019年，卢旺达的贫困率仍然达到三分之一，有许多人仍然生活在贫困线以下，长远的脱贫目标依然任重道远。

因此卢旺达虽然属于中国的「学生」，但没必要吹捧它的经济神话，我们看待卢旺达的成就应该更实事求是。

在卡加梅掌舵的这28年里，能结束内战，消弭种族矛盾，拉来无数国际援助，将卢旺达从一个伤痕累累生灵涂炭的泥潭里拉出来，改造成非洲最清廉的安全国度，已经相当不容易了。

虽然这个国家还很贫穷，还得小心翼翼地在国际舞台上立足，却已经拥有属于自己的体面干净，拥有一份朝气和蓬勃。

这是一个关于希望和改变的故事，真心祝贺他们。